Александр Карлин возглавляет Алтайский край уже девять лет, а после победы на сентябрьских выборах получил мандат еще на пять. Именно при нем о традиционно аграрном регионе заговорили как о туристической жемчужине Сибири, а в скором будущем к этому титулу добавится еще один — «сибирский Лас-Вегас». В ближайшие недели откроется первое казино в игорной зоне «Сибирская монета», которое находится в живописном месте в 250 км от Барнаула. Светясь гордостью лишь при одном упоминании о масштабных туристических проектах — «Бирюзовая Катунь», «Белокуриха-2», — Александр Карлин с еще большей радостью рассказывает о новых сельских школах, больницах, стадионах, а также мегафермах, автодорогах, зубоврачебных кабинетах, построенных на условиях государственно-частного партнерства. Достижений немало. В эксклюзивном интервью журналу «Эксперт-Сибирь» губернатор Алтайского края рассказал, почему введенные экономические санкции на ввоз импортного продовольствия — это благо для региона, почему слабая оппозиция — не проблема действующей власти и почему федеральный центр будет вкладывать миллиарды в развитие сибирских территорий.
«Это проблема оппозиции»
— Александр Богданович, на выборах в сентябре вы получили рекордную для Сибири поддержку избирателей — за вас отдали свои голоса почти 73% жителей Алтайского края, пришедших на избирательные участки. В этом рекорде вы не видите проблему? Ведь сильная оппозиция — это залог демократии.
— Поражение на выборах — это проблема оппозиции. Она у нас традиционно хорошо представлена. Оппозиция наша энергичная, смелая. Сказать, что она затурканная, запуганная, — нельзя! Сказать, что против меня боролись какие-то специально подобранные слабые конкуренты, — тоже нет. КПРФ выставила на выборах первого секретаря краевого комитета партии, депутата Государственной Думы. Это их лидер. Кого ж еще «тяжелее» они могли выдвинуть?
Почему я должен комплексовать от того, что пользуюсь поддержкой в крае? Да ничего подобного! К тому же у меня далеко не самый высокий показатель, если смотреть результаты выборов по всем 30 регионам страны. Так что у меня нет оснований для звездной болезни или бронзовения. Важно, что результаты выборов в Алтайском крае по городам и районам достаточно однородны. Разброс в голосовании, конечно же, был по территориям, но он не был качественным. Мы нигде не проиграли.
— Чем вы объясните такую однородность?
— Стабильный рост экономики, который происходил на протяжении всех девяти лет моего пребывания на посту губернатора, позволил реализовать ряд крупных социальных программ, направленных на улучшение качества жизни жителей края, и прежде всего в сельской местности. Это наша региональная инициатива «75х75», когда за три года мы ввели в эксплуатацию 75 особо значимых социальных объектов к 75-летию образования Алтайского края. По всей территории края, в каждом из 59 районов и 11 городов построено по одному очень серьезному объекту. Это школы, больницы, стадионы, бассейны, объекты культуры. И все самого высокого уровня. Общий объем бюджетных ассигнований на реализацию этой программы составил более 6,6 миллиарда рублей. В прошлом году начата реализация еще более масштабной и ресурсоемкой программы «80х80», приуроченной к очередному юбилею края. У нас в крае нет обиженных территорий.
«Робота этого зовут Гришей»
— Все ли из задуманного вам удалось сделать? Что не получилось в силу каких-то обстоятельств?
— Удалось много. Нашей несомненной заслугой является то, что мы вовлекли в хозяйственную деятельность всю имеющуюся в Алтайском крае пашню. Девять лет назад это было серьезной проблемой. По разным подсчетам, мы вновь стали пахать и засевать различными сельхозкультурами не менее полумиллиона гектаров пашни. Это пашенный клин, сопоставимый с ресурсом средней области в европейской части страны. Сейчас в крае конкуренция среди желающих работать на земле. Это позволяет нам предъявлять к потенциальным землепользователям более жесткие требования по соблюдению севооборотов, сохранению естественного плодородия почвы. Мы всячески подвигаем руководителей хозяйств к тому, чтобы они занимались не только растениеводством, но и животноводством, птицеводством. И примеров таких в регионе уже немало. В последние годы в крае появились современные крупные животноводческие комплексы, настоящие мегафермы. Это тоже наше достижение.
Большинство перерабатывающих предприятий пищевой отрасли в последние годы коренным образом реконструированы. Построены новые мукомольные и крупяные производства. А макароны поставляются даже в Италию. А это говорит и о качестве сырья, и о современном оборудовании, и о профессионализме наших людей.
Значительно модифицирована сыродельческая отрасль. Появились новые интересные предприятия. Мы гордимся, что первый промышленный робот в сибирском сыроделии появился на одном из предприятий холдинга «Киприно» в далеком Третьяковском районе. Робота этого рабочие зовут Гришей. В молочной промышленности активно используются нанотехнологии. Например, применение баромембранных фильтров позволяет очищать сырье от различных примесей. И это тоже заслуга наших работников.
Серьезные изменения произошли в культуре питания. Мы единственный регион в стране, который принял региональную программу «Здоровое питание». И она, конечно, оказывает влияние на производство продуктов. Я могу очень долго перечислять наши достижения.
Есть, конечно, и нерешенные проблемы. Нужно больше заниматься вопросами развития сельских территорий. У нас в крае 1 598 населенных пунктов. За вычетом 15 городов и поселков городского типа это большие и малые села, что накладывает на нас серьезные обязательства по содержанию инфраструктуры. По протяженности дорог Алтайский край на втором месте в стране. А еще электросеть, почта и самое большое в России количество фельдшерско-акушерских пунктов — 903. В крае 1 150 школ, из которых 80% — сельские, а из них 70% — малокомплектные. А это серьезные затраты на содержание. Дешевле эксплуатировать одну школу на 500 учащихся, чем 10 школ — на 50 учеников. Доставкой детей в образовательные учреждения края занимаются более 600 школьных автобусов. Их нужно содержать, иметь гаражи, ремонтную базу. Все это накладывает дополнительную финансовую и организационную нагрузку на социальную инфраструктуру, и мы этим занимаемся. Вот так и живем.
«Алтайский край стабильно профицитен»
— Можно ли рассматривать сложившуюся макроэкономическую ситуацию с беспрецедентным санкционным давлением как шанс для роста региональной экономики?
— Принятый Правительством России курс на импортозамещение, а также введенные в начале августа ограничения на поставку продовольствия из Европы, США, Канады, Австралии и Норвегии, считаю, дают нашим производителям уникальную возможность нарастить объемы производства, расширить ассортиментную линейку, повысить уровень конкурентоспособности. Мы нацелены на наиболее эффективное использование имеющегося в регионе ресурсного потенциала. По производству продовольствия Алтайский край многие годы стабильно профицитен. Мы занимаем первое место в стране по выпуску муки и сыров, второе — по производству круп, третье — по изготовлению макаронных изделий. Алтай находится в группе лидеров по производству животного и растительного масел. При этом наши производственные мощности используются в среднем всего на 60%. Мы видим существенный потенциал для их дозагрузки и дальнейшего наращивания в условиях сохраняющейся зависимости страны от импорта сельхозпродукции и продовольствия.
— Бизнес, как правило, не живет понятиями национальных интересов, и возможность «поиграть в цену» при искусственно созданном дефиците вряд ли кто-то упустит…
— За каждым бизнесом стоят люди, конкретные предприниматели, которые живут в этой стране, на данной территории, и не может быть так, чтобы они были лишены гражданских чувств и не были сопричастны к происходящим здесь событиям. Кроме того, нельзя не брать во внимание особенности менталитета нашего народа, отличительной чертой которого является преобладание общественных интересов над личными, или соборность. Предприниматели Алтайского края все-таки, если сравнивать их с деловым сообществом западных стран, скажем так, более социально ориентированы.
В жизни края было много ситуаций, заставляющих «снимать маски». Могу сказать, что алтайский бизнес в них выглядел и вел себя достойно. Один из недавних примеров — небывалое для последних лет наводнение. Для бизнеса, наверное, было много соблазнов в условиях чрезвычайной ситуации «поиграть» с ценой на товары первой необходимости, но этого не случилось. Сопричастность ближнему, своей стране — это категория, близкая патриотизму. Алтайский бизнес не лишен этого.
«У нас шашлычная где попало не появится»
— Намерены ли вы корректировать практику взаимодействия администрации края и бизнеса?
— Отношения с бизнесом у нас как в хорошей семье. Больших скандалов и уж тем более разводов мы устраивать не собираемся. Но жизнь, конечно, диктует свои условия, на которые нужно реагировать и нам, и деловому сообществу. Я сторонник конструктивного диалога с бизнесом, который должен строиться на соблюдении баланса интересов власти и предпринимателей. Перекосы и вследствие этого определенное напряжение нивелируются определенными шагами навстречу друг другу. Я часто встречаюсь с представителями делового сообщества. В крае работает Общественный совет по развитию предпринимательства, на площадке которого есть возможность вести откровенный диалог по актуальным вопросам развития бизнеса, его участия в социально-экономической жизни региона. Со стороны бизнеса есть понимание необходимости движения в одном направлении с властью. Правильно выстраиваемые коммерческие интересы, которые предусматривают создание современных рабочих мест, адекватную зарплату, новые производства и технологии сопровождаются необходимым государственным ресурсом. Этот принцип строго выдерживается. Мы предоставляем разные формы поддержки малому и среднему бизнесу.
Приведу пример. Возможно, жителям большого города покажется странным, что глава региона поддерживает структуры, оказывающие стоматологические услуги населению. Но для сельской местности Алтайского края это чрезвычайно актуально. Мы инициировали создание нескольких десятков стоматологических кабинетов. Даем предпринимателю деньги на приобретение современного оборудования, помогаем с арендой помещений, а он, в свою очередь, несет определенные социальные обязательства — обслуживает наших льготников. И мы будем дальше продолжать эту работу.
Другой пример. Сегодня в Алтайском крае лучший придорожный сервис в Сибири, да и в стране мало кто с нами может потягаться. И это тоже результат региональной поддержки бизнеса. Мы последние восемь лет системно поддерживали предпринимателей, которые создают новые объекты вдоль трасс. Есть специальная программа, утверждена генеральная схема размещения данных объектов. У нас шашлычная где попало не появится. Даже самые высокие гости, когда едут из Новосибирска в Барнаул, останавливаются на обед в придорожном комплексе «Грань Алтая». Объект создан при краевой поддержке. И таких мест у нас много и с каждым годом становится все больше. Считаю, что автомагистрали без дорожного сервиса быть не должно.
— Какова судьба значимых региональных проектов, реализуемых на принципах государственно-частного партнерства?
— Активное развитие механизма государственно-частного партнерства в Алтайском крае началось в 2007 году, когда было принято решение о создании особой экономической зоны туристско-рекреационного типа «Бирюзовая Катунь». За счет средств регионального и федерального бюджетов строятся крупные инфраструктурные объекты: автомобильная дорога, мост через реку Катунь, инженерные коммуникации, сети газоснабжения и так далее, а частные инвесторы, резиденты организуют на площадке «Бирюзовой Катуни» бизнес по оказанию услуг для туристов. Сейчас на территории ОЭЗ зарегистрировано 14 компаний-резидентов с общим объемом заявленных инвестиций свыше 8,2 миллиарда рублей. Введено в эксплуатацию 18 туристских объектов, завершено строительство гостиницы, кафе, первого этапа горнолыжного комплекса, водных горок на искусственном наливном водоеме и объектов пасеки.
Результатом государственно-частного партнерства является реконструкция и ремонт автодороги «Змеиногорск — Рубцовск — Волчиха — Михайловское — Ключи — Кулунда — Бурла — граница Новосибирской области». В равных пропорциях ремонт дорог финансируют Алтайский край, компании «УГМК-Холдинг» и «Сибирь-Полиметаллы». Дорога необходима для перевозки руды на обогатительную фабрику, для нас же это важнейшая магистраль, связывающая два крупных муниципальных района. Общая протяженность автомобильной дороги — 488 км, стоимость проекта составила 1,8 миллиарда рублей. Отремонтировано 80 километров этой автодороги.
Нельзя не коснуться примеров ГЧП в сельскохозяйственной сфере Алтайского края. Для вертикально интегрированного птицеводческого комплекса «Алтайский бройлер» за счет краевого бюджета построены подъездные дороги, газовые сети, сети электроснабжения. Сейчас на площадках предприятия производится 67,5 тысячи тонн мяса птицы в год. При реализации проекта строительства свиноводческого комплекса на 300 тысяч голов в год компанией «Алтаймясопром» за счет краевого бюджета построен подъезд к предприятию от автодороги «Алтай–Кузбасс». Реализовав только первый этап проекта, «Алтаймясопром» стал безусловным лидером региона по объему производства свинины — его доля 48%.
«Все скептики притихли»
— Развитие каких отраслей экономики региона будет в приоритете в ближайшие пять лет?
— Приоритетными остаются наши традиционные сектора экономики — сельское хозяйство, пищевая и перерабатывающая промышленность. В них занята четверть жителей края. Современные производства позволяют повысить качество жизни в сельских районах, в которых живет до половины населения региона.
Дальнейшее инвестиционное развитие получат производства, прямо или косвенно связанные с развитием сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности, фармацевтики, туризма. Это производство витаминов, аминокислот, пищевых и кормовых ингредиентов, оборудования для пищевой промышленности и так далее.
Среди активно прорабатываемых направлений для привлечения инвестиций выделяются «зеленые» и «промышленные» биотехнологии (производство кормовых аминокислот, премиксов, биотоплива, биопластиков). Инвестиционные проекты в этой сфере реализуют компании «Алтайский букет», «Пава», «Эвалар», «Биофарматор», «МОпСТ».
Все более значимым и инвестиционно привлекательным сектором экономики региона становится туристическая отрасль. В свое время были ухмыляющиеся, любители пошутить на эту тему, но сейчас все скептики притихли. Алтайский край, который является признанной здравницей Сибири, уже встал в один ряд с курортами Краснодарского края и Кавказскими Минеральными Водами. Инвестиционный проект «Белокуриха-2» получил высшую награду как лучший проект лечебного курорта. Ежегодный турпоток в Алтайском крае превышает 1,6 миллиона человек.
Необходимо решить суперактуальную для Алтайского края проблему дефицита электрической энергии. Это требует больших инвестиций, и задача эта не на одну пятилетку. Но сделано уже немало. Реконструированы крупные подстанции «Чесноковская», «Бийская», «Власиха», а также энергоблоки Барнаульской ТЭЦ-2.
Ну и, конечно, мы будем заниматься дальнейшим развитием транспортной инфраструктуры. В приоритете — развитие региональной авиации, и это потребует реконструкции аэропортов в Бийске, Рубцовске и Славгороде.
Есть у нас интересные планы и по развитию горнорудной промышленности. Восстановили золотодобычу. Только в прошлом году добыли две тонны золота.
— Недавно вы заявили о том, что до конца года в Алтайском крае будет решена проблема обманутых дольщиков. Этим достижением не может похвастаться ни один из сибирских регионов. Как вам это удалось?
— Прежде всего, проблема эта была характерна для Барнаула. Администрация города согласилась с нами, что лучше мобилизовать ресурсы и быстро ее решить, чем оставлять на неопределенное будущее. Мы очень плотно взаимодействовали с активом обманутых дольщиков. Я лично встречался с десятками, если не с сотнями людей, которые оказались в непростой, а порой в трагической ситуации. Для покупки новой квартиры в строящемся доме люди продавали свое прежнее жилье и из-за обмана застройщиков оказывались на улице. Мы подходили к решению задач как комплексно, так и индивидуально. Я мог отмахнуться от этой проблемы, сказать, что не причастен к ней, что проблема возникла до меня. Но считаю, это было бы неправильно. Ведь попавшие в беду люди не виноваты.
— Сколько сегодня обманутых дольщиков?
— Несколько сотен семей. Их дома уже в ближайшее время будут готовы к заселению.
«Мудрая мама положит порцию больше»
— Прогнозируете ли вы усиление конкуренции между сибирскими регионами за инвестиции? Каковы шансы в этой борьбе у Алтайского края и на что будете делать ставку?
— В отношениях между регионами я слово «конкуренция» не употребляю, это термин акулий, буржуйский. Регионы должны не конкурировать, а сотрудничать. Должна быть здоровая товарищеская состязательность. Мы должны тонко чувствовать друг друга и быть готовыми прийти на помощь.
Несмотря на различия в социально-экономическом развитии регионов, привлекательность Сибири для инвесторов растет. И органы власти грамотно используют преимущества своих территорий, создавая базу для притока инвестиций. В сырьевых субъектах — Красноярском крае и Кемеровской области — инвестиции вкладываются в добычу полезных ископаемых; в Томской области используется научно-образовательный потенциал; Новосибирская область развивает транспортно-логистическую инфраструктуру, науку и промышленное производство. Конкурентными преимуществами Алтайского края для притока инвестиций являются выгодное экономико-географическое положение, развитая диверсифицированная экономика, мощный агропромышленный потенциал, наличие конкурентоспособной рабочей силы, уникальные природно-рекреационные ресурсы, обеспечивающие развитие индустрии туризма и отдыха. Итоги региональной политики по привлечению инвестиций говорят сами за себя. Даже в условиях общероссийского замедления темпов экономического роста нам удается сохранять положительную динамику инвестиций: по итогам восьми месяцев текущего года объем инвестиций в основной капитал (по кругу крупных организаций) составил 118,1%.
— Можно ли рассчитывать, что в условиях присоединения Крыма федеральный центр продолжит вкладывать средства в развитие Алтайского края и других сибирских регионов?
— Мы живем с мыслью, что федеральный центр у нас — мудрый родитель. Как добрая мать в многодетной семье, которая точно знает, сколько пирога нужно отрезать каждому из ее ребят. Если кто-то из детей заболел или просто плохо себя чувствует, мудрая мама положит порцию больше, а остальные могут этого даже не заметить, уж по крайней мере, обид по такому поводу в доме не будет. Мне бы хотелось, чтобы федеральный центр вел себя именно так. Но если мы даже замечаем несправедливость в бюджетном финансировании нашего региона в сравнении с другими территориями, то мы шибко не капризничаем и надеемся, что «мама», когда в следующий раз будет резать пирог, окажется мудрее.
Федеральный центр, безусловно, будет вкладывать средства в регионы. Это внимание к нам, надеюсь, будет справедливым. Думаю, надо реже использовать такие придуманные не очень глубокими специалистами термины, как «регион-донор» и «регион-реципиент». Эти термины употребляются только в одном контексте — финансовом. Но ведь донорство можно рассматривать по-разному. Почему тот, кто создает больше бумажек, — донор, а тот, кто обеспечивает другие регионы продовольствием, — нет? Он продовольственный донор — это классика мировой экономики. А если жители Алтайского края строили Академгородок в Новосибирске, шахты — в Кузбассе, нефтепромыслы — на тюменском севере, разве наш регион не был донором самого дорогого — человеческого капитала?
Мы постараемся сохранить федеральную поддержку по наиболее капиталоемким программам. Во-первых, это развитие и модернизация сферы транспорта. С 2006 по 2013 годы на строительство и капитальный ремонт важнейших автомагистралей края и дорог общего пользования из федерального бюджета привлечено более 12,6 миллиарда рублей. Во-вторых, расширение жилищного строительства, повышение доступности жилья. За последние восемь лет в Алтайский край из федерального центра поступило 3,4 миллиарда рублей, за счет которых приобрели новое жилье более семи тысяч семей. В-третьих, сокращение разрыва в обеспеченности социальной и инженерной инфраструктурой между городом и селом, создание основ для повышения престижности проживания в сельской местности. На реализацию этих мероприятий из федерального бюджета в край поступило около двух миллиардов рублей. Ну и, конечно, развитие наших туристических кластеров, таких как «Белокуриха» и «Золотые ворота» в Бийске. С 2016 года планируется выделение федеральных средств в размере более 1,3 миллиарда рублей на создание в Барнауле инфраструктуры туристско-рекреационного кластера «Барнаул — горнозаводской город» с оценочной стоимостью проекта порядка 4,4 миллиарда рублей.
— Что для вас принципиально важно сделать в течение этого губернаторского срока?
— Наша стратегическая цель — среди несырьевых регионов России стать одним из лидеров по темпам экономического развития, комфортности проживания населения, качеству госуслуг. Алтайский край позиционирует себя как один из наиболее интересных и самобытных регионов страны.
Есть и индикативные показатели. К 2019 году мы должны инициировать создание 39 тысяч новых высокопроизводительных рабочих мест, увеличить долю инвестиций в структуре валового регионального продукта до 27%. Это позволит с хорошим темпом обновлять основные производственные фонды. Продукция высокотехнологичных и наукоемких отраслей экономики должна вырасти в структуре ВРП до 26%. Этот показатель характерен сегодня для наукоградов. Производительность труда за эти годы должна вырасти в 1,3 раза. И сделать это вполне реально.
Designed by