Выборы 14 сентября 2014 года — как продуктовые полки под санкциями: вроде все свое, патриотичное, родное, а организм предательски требует конкурентного, заморского, баклажанного… Но нет: ассортимент подобран и сертифицирован, редкий деликатес пробивается сквозь санитарные фильтры, а производители не рискуют вносить разнообразие в товарную номенклатуру. Зачем будоражить потребителя, если спрос в отсутствие конкуренции и без того обеспечен?
Украинский фон не только серьезно преобразил продовольственную корзину, но и засушил летнюю избирательную кампанию. «Крымский консенсус» — патриотическая консолидация общества вокруг политики федерального центра — неизбежно льет электоральную воду на мельницу фаворитов губернаторской гонки, сплошь представителей «Единой России», каждый второй — врио главы региона.
Реклама
Владимир Путин бескорыстно делится своей популярностью с каждым субъектом российской политики. С начала года президентский рейтинг вырос с 59 до 86%, рейтинг «Единой России» — с 40 до 57%, степень одобрения деятельности Государственной думы — невероятный показатель — с привычных 34 до 49%! То есть «крымский бонус президента» лояльным силам составляет примерно 15–20 процентных пунктов.
Таким образом, арифметика сентябрьских выборов для губернаторов начинается с весомого задела, и нужны минимальные усилия, чтобы преодолеть планку в 50% голосов («толстые» накрутки в 80–90%, столь привычные в нулевые, нынче считаются моветоном). Очевидно, недоберут свои голоса оппозиционеры — пример институционального краха соседнего государства пока на глазах и работает лучше любой пропаганды.
В результате уже сегодня можно уверенно назвать всех победителей губернаторской гонки. Интрига заложена лишь в вероятности второго тура для нескольких регионов: Кировской, Астраханской и Мурманской областей, Красноярского края и Республики Алтай.
Лишь на первый взгляд такой расклад соответствует интересам администрации президента. Коррекция естественной политической среды мешает реальному анализу ситуации и тормозит ход реформы от 2012 года, целью которой, напомним, было повышение конкурентности и легитимности выборов, а также обкатка новых механизмов вроде муниципального фильтра и переноса ежегодного избирательного процесса на летний период.
Кроме того, главы регионов, держа нос по ветру, устроили парад досрочных отставок с целью перевыборов. Лишь у 13 политиков к сентябрю 2014 года истекали полномочия, другие 17 испросили разрешения президента баллотироваться на новый срок. Впрочем, тут намерения центра и губернаторов совпали: сыграло желание минимизировать политические риски в преддверии думских выборов 2016 года и на фоне непростой экономической ситуации в стране.
В итоге 14 сентября россиянам предстоит избрать 30 глав регионов, еще три кандидатуры — в Кабардино-Балкарии, Крыму и Севастополе — представит Владимир Путин на утверждение местным парламентам. Помимо этого выберут 14 региональных заксобраний, 21 городскую думу, включая московскую, а всего пройдет 7000 избирательных кампаний в 84 субъектах федерации.
Никита Белых, врио губернатора Кировской области
Фото: ИТАР-ТАСС
Вне идеологии
Безальтернативность победителей региональных выборов вовсе не означает отсутствия политической конкуренции, которую можно было наблюдать в десятке субъектов на этапе выдвижения кандидатов. Довелось встретить и жесткий торг между элитами, и размен должностями с политическими партиями, и откровенное выдавливание опасных соперников, и эффективный шантаж уголовным делопроизводством, а также «фишку» этого цикла — подставу с «двойными подписями» муниципальных депутатов. Еще одна примета времени — частичный уход в тень силовиков, ряды которых Владимир Путин серьезно проредил за минувший год. Президент десятками увольнял и переводил высокопоставленных сотрудников региональных ведомств, что снизило их влияние и «врастание» в специфические процессы на местах.
По истечении срока регистрации кандидатов в большинстве регионов прошла вялая, по-летнему тягучая и неинтересная избирательная кампания. И фавориты, и аутсайдеры сэкономили немалую часть фондов, ограничившись минимальным объемом предвыборной агитации. Даже традиционные рекламные растяжки и щиты далеко не повсеместно атаковали прохожих, а в ряде северных регионов, по опросам, большая часть электората даже не догадывается о своем судьбоносном предназначении во второе сентябрьское воскресенье. Впрочем, там, где политический моторчик все же завелся, получился довольно живой обмен проблемной повесткой дня между соперниками. «Крымский» фон обнулил идеологические противоречия и заставил обсуждать реальные хозяйственные задачи регионов.
Этот факт, а также нескрываемая антироссийская позиция ряда политиков практически вычеркнула несистемную оппозицию из политических процессов как минимум на ближайшие год-два. «Последний довод королей» — московские выборы в городскую думу — поставил крест на амбициях «лидеров креативного класса». От внесистемного фланга выдвинуты лишь четверо кандидатов — члены коалиции Навального «За Москву!», идущие по спискам «Яблока», и оппозиционный политик Максим Кац. Еще осенью был принят закон, согласно которому столичные выборы будут проходить по одномандатным округам. Оппозиционеры оказались перед необходимостью собирать подписи для регистрации в каждом округе и выстраивать отдельные избирательные стратегии. Ни сил, ни сплоченности рядов не хватило. Вначале несистемщики попытались договориться с КПРФ, «Справедливой Россией» и «Яблоком», которые могли бы провести кандидатов по своим спискам без сбора подписей. Переговоры затянулись. А когда этот вариант отпал, собирать автографы граждан уже было поздно. Если кто-то предполагал, что «уличная оппозиция» закончилась с развалом так называемого координационного совета, то он поторопился. Именно московские выборы привели к ругани, скандалам и склокам в среде «белоленточников», окончательно рассорив бывших партнеров по Болотной.
Виктор Толоконский, врио губернатора Красноярского края
Фото: РИА Новости
Чтобы облегчить аналитическую навигацию по отечественному политическому бездорожью, мы разделили все губернаторские выборы этого года на четыре группы (см. карту). В первую категорию вошли регионы, в которых осталась конкуренция и есть шансы на продолжение борьбы во втором туре. Вторая группа объединила субъекты федерации, где соревновательный процесс завершился на этапе регистрации политиков. Представители третьего блока изначально не демонстрировали намерений покуситься на результаты фаворитов. А в четвертом сгруппированы три региона, ожидающие решения по кандидатуре главы от президента. Здесь неожиданным образом тоже появилась интрига и даже, можно сказать, разгорелся скандал.
Первая пятерка
В Кировской области временно исполняющий обязанности губернатора Никита Белых продолжает расплачиваться за свое «либеральное прошлое», а потому идет на выборы как самовыдвиженец. Впрочем, политик заручился поддержкой и «Единой России», и «Справедливой». Стороны зафиксировали взаимовыгодный обмен: в тройке потенциальных сенаторов от региона — единоросс Вячеслав Тимченко и справедливоросс Сергей Доронин.
Главный соперник Белых — его давний и жесткий оппонент лидер местных коммунистов депутат Сергей Мамаев. Свои голоса и авторитет он годами зарабатывал методичной критикой губернатора на протестных митингах и судебных разбирательствах по вопросу защиты чести и достоинства. Претензии к Белых актуальны: за пять лет у власти он так и не сформировал эффективную команду. Любые назначения рассматриваются через призму «дела Навального» и увольнения Марии Гайдар, а потому политического консенсуса элит в вопросе развития региона как не было, так и нет.
Хищный оппонент и у Александра Жилкина, регионального тяжеловеса, вот уже десяток лет возглавляющего Астраханскую область. Соперник — «эсэр» Олег Шеин, который приобрел федеральную известность благодаря голодовке после скандальных выборов мэра Астрахани и связям с несистемной оппозицией. В 2012 году Шеина поддержало почти 30% астраханцев, а его тогдашний конкурент единоросс Михаил Столяров завершил карьеру градоначальника в СИЗО: ему инкриминируют получение взятки в 10 млн рублей. Оппозиционер успел «наследить» и в этой избирательной кампании: в его агитационных материалах обнаружили фотографии Владимира Путина и Владимира Чурова с провокационными подписями. Шанс на второй тур у Шеина остается во многом благодаря тому, что Александр Жилкин не может похвастаться высокой поддержкой со стороны населения.
Кампания в Мурманской области проходит в более содержательной конкуренции. Марина Ковтун руководила регионом лишь два года, но решила сложить полномочия, чтобы «подтвердить свою должность не назначением, а посредством свободных выборов». У нее сразу пять интересных конкурентов, среди которых стоит выделить опытного хозяйственника коммуниста Михаила Антропова, экс-мэра Апатитов. А также, вероятно, главного оппонента — зампредседателя Мурманской областной думы лидера регионального отделения партии «Справедливая Россия» Александра Макаревича, человека с незаурядным красноречием и неоднозначной репутацией. Сражение обещает быть жарким: непростая «северная» социально-экономическая ситуация и перспектива региона — проводника арктической политики государства открывают широкие возможности для дискуссий и борьбы за голоса.
Марина Ковтун, врио губернатора Мурманскойобласти
Фото: ИТАР-ТАСС
Перспектива второго тура грозит и Красноярскому краю. Внезапная командировка прежнего губернатора Льва Кузнецова на должность министра по делам Северного Кавказа в мае этого года вынесла на областной олимп уроженца Новосибирска Виктора Толоконского. Новый врио не успел ни заработать политические очки, ни сгладить естественную настороженность электората к «варягу». В то же время сильного противника выдвинули местные элиты: Ивана Серебрякова от партии «Патриоты России». Тройка других кандидатов от парламентской оппозиции также готова растащить голоса в первом туре, но на большее конкуренты Толоконского не способны.
Наконец, сюрпризы могут поджидать и на выборах в Республике Алтай. Шанс на бескомпромиссную борьбу дает низкий рейтинг фаворита Александра Бердникова. Он дважды получал назначение на пост губернатора республики, но при этом не имеет успешного опыта на выборах какого бы то ни было уровня.
Играет роль и национальная специфика. Уже не первый год ведутся дебаты по вопросу захоронения мумии принцессы Укока, которая хранится в музее Горно-Алтайска. Местные старейшины настаивают: в 1990-х была совершена катастрофическая ошибка, когда мумию извлекли из священного кургана. С тех пор регион потрясают разрушительные природные аномалии — предки мстят за увлечение наукой. Бердников сделал ставку на «глас народа», а вот коммунист Виктор Ромашкин отвергает «божественное провидение».
«Двойные» подписи
В целом слабую, а кое-где и откровенно трусливую позицию демонстрируют на этих выборах партии парламентской оппозиции. Так, ЛДПР закрыла своими кандидатами все 30 регионов, однако реальную конкуренцию единороссам мог навязать лишь Сергей Катасонов в Оренбургской области. Там сложилась уникальная для этого цикла ситуация: либерал-демократа поддержали коммунисты и «эсэры». Но в итоге ЛДПР отозвала кандидатуру. В прессу просочилась информация, что Катасонова могут обвинить в хищении бюджетных средств, покупке воинского звания и ученой степени.
КПРФ выставила 25 политиков и по качеству кадров на голову опережает парламентских конкурентов. Кстати, единственный фаворит на региональных выборах без партбилета «Единой России» — врио губернатора Орловской области коммунист Вадим Потомский.
Алексей Чалый, глава Агентства стратегического развития Севастополя
Фото: РИА Новости
«Справедливая Россия» примет участие в 20 избирательных кампаниях, однако многие сильные партийные функционеры почему-то остались за бортом этой гонки либо обменяли губернаторские перспективы на кресла в Совете Федерации. От непарламентских партий наибольшее число кандидатов в губернаторы выдвинули «Патриоты России» (в девяти субъектах) и «Коммунисты России» (в семи субъектах).
Между тем в нынешний кампании разыгрывался новый политический фактор. На выборах в Государственную думу 2016 года будет использоваться смешанная избирательная система: половина депутатов пройдет по партийным спискам, половина — по одномандатным округам. Поэтому второй номер губернаторской гонки сегодня получает очень важный электоральный задел на думскую кампанию. Как ни странно, в ряде регионов партии пренебрегли этой перспективой, сославшись на предсказуемую победу фаворитов.
В Челябинской области все «оппозиционеры» коллективно высказали поддержку кандидату от «Единой России» Борису Дубровскому и выставили малоизвестных политиков. В Якутии «Справедливая Россия» и КПРФ синхронно отказались от борьбы, хотя их кандидаты не только могли на равных конкурировать с врио главы региона Егором Борисовым, но и обладали весомой поддержкой муниципальных депутатов.
В Нижегородской области зафиксировано самое большое количество конкурентов — сразу семь. Однако крупнейшая оппозиционная партия, КПРФ, выставила малоизвестного промышленника Владимира Буланова, оставив за бортом куда более сильных и популярных однопартийцев. В итоге старожил губернаторского цеха Валерий Шанцев остался без серьезных спарринг-партнеров.
В ряде регионов политические оппоненты так или иначе договорились друг с другом, не скрывая «расторговку» в публичной плоскости. В Приморском крае, как и в Кировской области, предметом торга стало место в Совете Федерации. Единоросс Владимир Миклушевский предложил сенаторское кресло депутату пяти созывов от «Справедливой России» 67-летней Светлане Горячевой. И таким образом подстрелил сразу двух зайцев: убрал серьезного соперника и получил сильного партнера федерального уровня.
Оксана Дмитриева, депутат Госдумы от «Справедливой России»
Фото: ИТАР-ТАСС
В Новосибирской области политические договоренности были фактически афишированы задолго до избирательной кампании. Коммунист Анатолий Локоть в начале апреля одержал победу на мэрских выборах в Новосибирске. В итоге в региональной гонке КПРФ не стала выдвигать конкурента единороссу Владимиру Городецкому. У врио губернатора, впрочем, появился другой соперник — авторитетный и популярный Иван Стариков от «Гражданской инициативы». Но этот политик внезапно попался на схеме с «двойными» подписями: ряд подписавшихся в его пользу муниципальных депутатов ранее отдали предпочтение другому кандидату.
К слову, такие грязные механизмы набирают все большую популярность ввиду своей чрезвычайной эффективности. Достаточно подослать нескольких депутатов к неугодному кандидату с изъявлением «покорности» (читай: с подписями). Когда обнаруживается, что посланцы ранее уже отдали свой голос за оппонента, менять тактику поздно — времени на сбор новых подписей нет. И кандидат снимается с выборов. Такую схему применили и в Курской области, где мощную конкуренцию единороссу Александру Михайлову мог бы составить первый и единственный вице-президент России экс-губернатор Александр Руцкой.
Игры с фильтром
Муниципальный фильтр в этой избирательной кампании вновь показал себя с разновекторной эффективностью. Он по-прежнему успешно справляется с задачей отсечения от выборов криминальных выдвиженцев и порожних популистов. Кроме того, на муниципальном уровне действительно наблюдается хоть и вялая, но поступательная активизация малых партий, которым приходится «укореняться» и руководствоваться проблемами территорий ради выдвижения кандидатов хотя бы в региональные парламенты. С другой стороны, фильтр — по-прежнему очень удобный инструмент для зачистки политического поля от сильных соперников. И несмотря на очевидный запрос администрации президента на честную борьбу, за всеми нарушениями на местах уследить из центра невозможно.
При этом однозначно утверждать, что муниципальный фильтр является непреодолимым барьером для оппозиции, все же нельзя. Например, все большее распространение получает практика помощи «Единой России» в сборе подписей. Таким образом смогла зарегистрироваться пара десятков кандидатов в губернаторы в Калмыкии, Алтайском крае, в Астраханской, Нижегородской, Самарской, Псковской, Курской, Кировской областях и других регионах. В иных случаях политики недобирают поддержку из-за слабой внутрипартийной дисциплины или банальной недоработки избирательных штабов.
Громким получился скандал в Санкт-Петербурге, где депутат от «Справедливой России» Оксана Дмитриева могла составить серьезную конкуренцию единороссу Георгию Полтавченко. Из необходимых 156 подписей она собрала лишь 111, а потому обвинила власти в выдавливании конкурентов: «Это беспредел. Такое ощущение, что администрация города и районов не занимается ничем, кроме как давлением на депутатов». В ответ глава единороссов Сергей Неверов заявил, что обращение Дмитриевой в Генпрокуратуру есть не что иное, как шантаж: «Нужно встречаться с депутатами на местах, а не запросы писать». Ситуация интересна тем, что в 2009 году по спискам «Справедливой России» в местные советы прошло порядка 120 человек, но затем городская фракция раскололась, а Дмитриева недобрала почти 50 подписей однопартийцев.
Тем не менее пример Санкт-Петербурга стоит расценивать как неудачный с точки зрения развития политической системы. На «крымском» фоне победа Полтавченко сомнений не вызывала, а потому был шанс провести образцовую открытую и конкурентную кампанию по лекалам прошлогодних московских выборов.
Перезахоронение мумии принцессы Укока — важный фактор избирательной кампании в Республике Алтай
Фото: ИТАР-ТАСС
Похожую проблему с муниципальным фильтром в Самарской области удалось уладить с помощью президентской администрации. Врио губернатора Николай Меркушкин в итоге получил в меру сильного и авторитетного соперника от КПРФ — Михаила Матвеева. А в Липецкой области, несмотря на жалобу Геннадия Зюганова лично президенту, коммунистам так и не удалось набрать заветные подписи, хотя муниципальный барьер преодолел, к примеру, даже кандидат от Казачьей партии России.
Аккуратные игры с фильтром облегчили жизнь и врио губернатора Псковской области Андрея Турчака. На фоне тяжелой экономической и социальной ситуации в регионе, огромных долгов и слабой команды единоросс легко может растерять «партийный» рейтинг под нещадной критикой соперников. Для вероятного второго тура ему было достаточно трех серьезных соперников, но «яблочник» и «закадычный враг» губернатора Лев Шлосберг с муниципальным фильтром не справился. А кандидаты от системной оппозиции предпочли не портить карьеру: по слухам, Турчак использует выборы для быстрого старта на федеральный уровень.
Привычные истории
В 2014 году все чаще стали выявляться судимости у кандидатов во власть различного уровня. В начале августа глава Центральной избирательной комиссии Владимир Чуров признавался: «Проверена только четверть всех списков, а уже выявлено 240 кандидатов, которые предоставили недостоверные сведения о судимости либо вообще не указали сведений об имеющейся судимости. На общем фоне выделяются Челябинск и Челябинская область».
Не минула сия участь и губернаторский уровень. Так, внезапно скандал потряс скучные и безыдейные выборы в Тюменской области, где судимость обнаружили у зарегистрированного кандидата от КПРФ Павла Дорохина. На позиции фаворита, врио губернатора Владимира Якушева, никто из претендентов не покушался, так что подозрения в административном факторе исключены.
Темный «силовой» шлейф у избирательной истории в Волгоградской области. Шансов на победу у коммуниста Николая Паршина, конечно, не было, но он явно мог бы навязать борьбу единороссу Андрею Бочарову. Однако уже в апреле кандидат от КПРФ оказался в центре уголовного скандала и был лишен депутатской неприкосновенности.
В ряде регионов удалось ликвидировать внутриэлитный конфликт. Взрывоопасные ситуации сложились в национальных республиках — Башкирии и Калмыкии. В первом случае попытку реванша продемонстрировали силы, связанные с экс-президентом республики Муртазы Рахимовым. Во втором — появились кандидаты, которых так или иначе ассоциировали с бывшим калмыцким главой Кирсаном Илюмжиновым. Однако консенсус элит был достигнут, и нарушителей спокойствия к выборам не допустили.
В третьей группе регионов, по версии «Эксперта», собрались представители «нулевой» политической конкуренции. Фаворитам изначально не пришлось ничего придумывать для итоговой виктории. Соответствующе бледно и тихо прошла сама избирательная кампания в этих уголках страны.
В Ивановской области единоросс Павел Коньков пользуется высоким кредитом доверия у населения, оставшимся в наследство от прежнего патрона Михаила Меня, который отправился в столицу руководить свежесозданным Министерством строительства и ЖКХ. Недостижимо высокие рейтинги у Олега Кувшинникова в Вологодской области, Вячеслава Гайзера в Республике Коми, Александра Соловьева в Удмуртии. Слабые показатели, но при нулевой конкуренции у Алексея Кокорина в Курганской области и у Александра Карлина в Алтайском крае.
Конфликт в Севастополе
В целом монотонное течение избирательного сезона совершенно неожиданно взорвал «народный мэр» Севастополя легендарный Алексей Чалый, человек, который привел на полуостров «русскую весну». «В апреле я совершил ошибку, в результате чего к власти в городе пришли люди, обладающие редким сочетанием двух противоречивых качеств: некомпетентности и чванства. Таким образом, я подвел вас и подвел президента, в связи с чем, видимо, должен извиниться. Поняв, к чему клонится ситуация, я попытался ее исправить, но этого не получилось из-за того, что в моем ближнем окружении нашлись предатели», — заявил Чалый в своем видеообращении на минувшей неделе. А также призвал горожан прийти на выборы 14 сентября и проголосовать за «Единую Россию», в списке которой он идет «паровозом» с первого места.
Несмотря на понятный резонанс, эта история имеет банальное объяснение. После возвращения Севастополя в состав Российской Федерации Чалый не захотел возглавить город, так как, по собственному признанию, тяготился официальным статусом политика. Он приветствовал назначение на пост врио главы города бывшего контр-адмирала Сергея Меняйло, который участвовал еще в конфликте с Грузией в 2008 году. А сам возглавил Агентство стратегического развития города.
Смена исторической парадигмы привела в Севастополь представителей материковой команды под руководством Олега Белавенцева, полномочного представителя Владимира Путина в Крымском федеральном округе. С другой стороны, на своих постах остались чиновники бывшей украинской администрации, не питавших к Чалому особых симпатий. Оказалось, что недостаточно просто разрабатывать полезные городские инициативы — необходимы властные рычаги для их внедрения, особенно в свете многомиллионных инвестиций в экономику полуострова.
Чалый сделал ставку на своих людей, которые идут в городской совет по списку «Единой России» и одномандатным округам, а также изъявил намерение попасть в перечень лиц, которых партия власти представляет президенту для выбора кандидатуры губернатора. Однако часть однопартийцев не поддержала героя «русской весны», и фамилии Чалого в списке не оказалось.
Впрочем, можно предположить, что эта неприятная история будет быстро купирована администрацией президента. Имиджевые риски слишком велики, чтобы оставить Алексея Чалого за бортом российской политики в Севастополе. Если бы 14 сентября в городе состоялись всенародные выборы губернатора, результат Чалого был бы близок к 100%.
Designed by